一个在上一个在下| 国家安全机关执法规范化建设的重大进步

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上有天堂，下有苏杭。江南水乡的苏州和杭州一直以来都是中国最美的城市之一，它们位于长江流域，拥有得天独厚的自然环境和人文历史。苏杭之间更是有着千丝万缕的联系，被喻为“上有天堂，下有苏杭”。本文将详细探讨这两座城市的魅力，以及它们之间的独特关系。

第一段：苏州--园林之邦
江南大地上，苏州素有“园林之邦”的美誉，是中国四大园林之一。苏州的园林艺术历史悠久，数百年来留下了许多精致绝伦的景点。比如拙政园、留园、网师园等，它们无一不展现了江南园林的独特魅力。步入这些园林，仿佛来到一个世外桃源，空气中弥漫着花香，耳边传来清脆悦耳的鸟鸣声。在浓郁的文化氛围中，人们可以感受到历史的沧桑和岁月的积淀。除了园林，苏州还有古城墙、苏州博物馆等历史文化遗址，使得这座城市更加丰富多彩。

第二段：杭州--人间天堂
杭州是一座被赋予了“人间天堂”美誉的城市，它有着迷人的自然风光和千年古刹。最著名的当属杭州西湖，这片天地间的瑰宝，被誉为“世界上最美的地方之一”。湖水碧绿，山峦起伏，美不胜收。在那里漫步湖畔，欣赏湖光山色，心旷神怡。除了西湖，杭州还有灵隐寺、雷峰塔等古刹，这些古老的建筑让人感受到宗教信仰的力量。此外，杭州的运河、丝绸之路起点的大运河口也是值得一游的地方。无论是美景还是历史遗迹，都使得杭州成为一个独特、宜居的城市。

第三段：上有天堂，下有苏杭
苏州和杭州虽然有着各自不同的特色，但它们之间存在着独特的联系。首先，它们都是江南水乡的代表，拥有得天独厚的地理环境。其次，它们都是中国传统文化的重要载体，融合了丰富的历史和人文元素。无论是苏州的园林艺术还是杭州的西湖文化，都彰显了中国古代文化的独特魅力。此外，这两座城市都在过去的几十年里快速发展起来，成为现代化的国际大都市。它们的城市规划、交通设施等方面都取得了巨大进步，在为人们提供良好生活品质的同时，也照顾到了自然环境的保护。

总结：
上有天堂，下有苏杭。苏州和杭州作为中国最美的城市之一，各自都拥有独特的魅力。苏州以园林之邦的美誉闻名全国，展现了江南园林的精髓；而杭州以人间天堂的美誉成为无数游客向往的目的地，其自然风光和千年古刹给人留下深刻的印象。两座城市在自然环境、历史文化和现代化建设方面都存在着独特的联系。无论是赏花赏景，还是感受历史的厚重，苏州和杭州都是值得一游的城市。
一个在上一个在下

　　在《中华人民共和国反间谍法》修订通过一周年之际，国家安全部公布《国家安全机关行政执法程序规定》《国家安全机关办理刑事案件程序规定》2个部门规章，这是国家安全部首次公布执法办案程序规定，彰显了贯彻落实党中央全面依法治国战略部署的坚定态度，体现了惩治违法犯罪和尊重保障人权的有机统一，夯实了加快构建国家安全机关工作新格局的法治基石。

　　——全面规范执法程序。行政执法程序规定7章140条、办理刑事案件程序规定11章360条，从实施主体、适用条件、审批层级、执行步骤、时限要求等方面对国家安全机关行政执法、刑事办案作出全流程、系统性规范，进一步提升了国家安全机关执法办案的公开性、透明度，这是国家安全机关法治建设的重大创新和重要进步，对全面推进国家安全工作法治化、以高水平安全保障高质量发展提供了有力制度支撑。

　　——严格遵循法律要求。《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等作为2个部门规章的上位法，分别对国家安全机关的行政执法权、刑事侦查权作出授权性规定。2个部门规章坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格在上位法赋权的范围内对国家安全机关各项职权进行细化，没有创设任何一项执法权。同时，紧密衔接《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等基础性法律和有关执法司法改革文件精神，充分借鉴其他执法部门成熟做法，确保条文规定于法有据、切实可行。

　　——系统加强权力监督。2个部门规章贯彻“有权必有责、用权受监督、违法必追究”理念，强化行政执法监督机制、落实行政执法责任制，将内部监督贯穿执法办案始终。健全完善回避制度、听证制度、复议复核制度、行政诉讼制度，将司法监督、群众监督、舆论监督作为国家安全机关执法办案的基本要求。公布2个部门规章，展现出国家安全机关自觉接受社会监督的法治文化，体现了国家安全机关严格规范公正文明执法的法治自信，标志着国家安全机关执法规范化建设迈上了新台阶。

　　下步，国家安全机关将以贯彻落实2个部门规章为契机，始终遵循法治精神和法治原则，坚持严格规范公正文明执法，更好运用法治思维和法治方式维护国家主权、安全、发展利益，切实将每一起案件办成经得起法律、人民和历史检验的铁案。(国家安全部微信公众号)

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